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生产性服务业“国11条”亮相 大物流企业迎机遇

发布者:admin 发布时间:2015-04-11 09:50 浏览量:

   

 国务院明确要求,“引导企业分离和外包非核心业务,向价值链高端延伸,促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。”这也是国务院首次对我国生产性服务业做出全面部署。
  《意见》从11个方面给出了未来发展服务业的重点,其中,对第三方物流的发展有了进一步的明确。国务院要求优化物流企业供应链管理服务,提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平。引导企业剥离物流业务,积极发展专业化、社会化的大型物流企业等。
  国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚对《每日经济新闻》记者表示,“发展第三方物流,对降低物流费用与促进中国物流业的发展有积极作用。此外,发展生产性服务业,能够同时推动工业、农业,为我国经济的发展提供强大的支撑。”
  去年物流成本高达10万亿
  “服务业的快速发展,特别是生产性服务业的迅速发展,对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。”昨日,国家发改委秘书长李朴民在新闻发布会上说。
  在今年的《政府工作报告》中,国务院总理李克强强调要深化流通体制改革,清除妨碍全国统一市场的各种关卡,降低流通成本,促进物流配送、快递业和网络购物发展,充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。
  6月11日召开的国务院常务会议,还通过了《物流业发展中长期规划》,确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程。
  从总理对物流业的频繁关注,可见物流业的重要性。魏际刚表示,物流业在生产性服务业中占比超过20%,占服务业比将近16%,在国民经济中占比6.6%,地位非常重要。
  然而,目前物流业的发展也面临一些问题。“去年全国物流成本10万亿元,占国内生产总值比率为18%,发达国家一半都是8%~9%,如果我国的物流成本能够降到发达国家的水平,一年在物流费上就能节省5万亿元左右。”国务院参事室特约研究员姚景源说。
  有业内人士认为,这也与我国过去一直没有重视“大物流”概念有关。现在每个企业都有各自一套“大而全”、信息闭塞的物流系统,往往是旺季忙不过来,淡季又造成大量的人力和设备闲置。
  对此,《意见》提出加强核心技术开发,发展连锁配送等现代经营方式,重点推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等技术在物流智能化管理方面的应用。引导企业剥离物流业务,积极发展专业化、社会化的大型物流企业等。
  除第三方物流外,《意见》还提出了重点发展研发设计、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设的生产性服务业。
  中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出,加快发展生产性服务业,既服务于生产,比如研发、设计,推动转型升级;又有利于改善消费环境,比如市场营销和售后服务,扩大居民消费。
  王军认为,不再过于依赖刺激投资和工业,而是通过加快生产性服务业发展,把调结构和稳增长结合起来,既有助于当前稳增长,更有利于长远提质增效。但国家发改委产业协调司副司长夏农也指出,我国生产性服务业偏重于生产制造环节,在全球产业链分工体系当中仍然处于中低端。
  对此,《意见》提出了包括进一步扩大开放、完善财税政策、创新金融服务、完善土地和价格政策、加强知识产权保护和人才队伍建设、建立健全统计制度等六项措施。
  值得注意的是,在财税政策措施方面,《意见》要求尽快将营业税改征增值税试点扩大到服务业全领域。根据生产性服务业产业融合度高的特点,完善促进生产性服务业的税收政策。此外,研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业,可申请认定为高新技术企业,享受15%的企业所得税优惠税率。研究适时扩大生产性服务业服务产品出口退税政策范围,制定产品退税目录和具体管理办法。
  《意见》还鼓励通过对城镇低效用地的改造发展生产性服务业,支持符合条件的企业上市融资、发行债券等。
  李朴民说,国家发改委将会同有关方面,抓紧制定生产性服务业发展指导意见的配套政策,落实方案和进度时间表。他表示,将重点做好三个方面工作。一是加快推进“十二五”服务业发展规划的贯彻落实,推动生产性服务业向中高端发展;二是开展国家服务业综合改革试点和服务业发展示范区建设。加强制造业集聚区、服务业集聚区公共平台建设;三是完善体制机制和政策措施,积极探索先行先试、创新发展模式,发挥示范带动作用,破解制约服务业发展的瓶颈。


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